甘肅省應急管理廳關于加強危險化學品建設項目安全審查工作的通知

甘肅省應急管理廳

關于加強危險化學品建設項目安全審查

工作的通知

各市州、蘭州新區、甘肅礦區應急管理局：

為進一步嚴把危險化學品建設項目安全源頭準入關，依據《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品安全管理條例》《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》《危險化學品生產建設項目安全風險防控指南(試行)》等法律法規、規章、規范性文件，現就危險化學品建設項目安全審查管理工作提出以下要求，請認真貫徹落實。

一、嚴格落實項目建設單位主體責任。建設單位在向應急管理部門提交建設項目安全審查申請前，要按照相關規范標準，對提交的相關資料和報告質量嚴格把關，組織內部工藝、技術、安全等部門人員進行論證(可邀請專家提供技術指導),內部論證意見及整改情況作為安全評價報告(安全設施設計專篇)附件一并提交。在建設項目安全審查時，要組織建設單位技術負責人以及參與評價、設計、反應安全風險評估、危險與可操作性分析 (HAZOP)等單位有關人員(包括但不限于項目技術負責人、報告編制人以及工藝、總圖、儀表、電氣等專業人員)到場參加，應急管理部門要現場查驗評價(設計)單位及相關人員資質信息，并以“社保+身份證”方式核驗相關報告編制人員身份，現場質詢評價(設計)單位人員分工及其承擔專業評價(設計)等技術相關情況。凡申報單位提供審查資料與實際不符、相關評價人員 (設計人員)資質與評價(設計)要求不符或未到場參加的，一律停止評審。

二、配強配足專家審查力量。應急管理部門嚴格遴選審查專家，專家原則上在應急管理部門專家庫中聘請，每個項目參加審查專家組成員不少于5人(工業氣體、油漆、涂料等工藝較為簡單的建設項目，專家不少于3人),并由設計和總圖、安全管理、工藝管理、設備管理、電氣儀表管理等不同專業且熟悉安全評價、工程設計、政策標準和企業實操管理等專長的專家組成，專家組 組長應推薦公道正派、責任心強、專業精湛、實踐經驗豐富的資 深專家擔任，屬地應急管理部門、化工園區參加審查會議。安全審查可視需要進行現場審查，未進行現場審查的，建設單位應采取視頻連線、項目現場視頻等形式，反映建設項目近期現狀和周邊情況。

三、嚴格把關保證審查質量。專家組成員應嚴格按照相關法   律法規、標準規范要求為審查提供技術服務，出具個人審查意見并負責。審查應嚴格對照《危險化學品建設項目安全條件審查要點》(附件1)《危險化學品建設項目安全設施設計審查要點》(附件2),審查結論分為審查通過、修改后審查通過、審查不予通過3種情形，審查中發現存在否決項的，審查不予通過。安全審查不予通過的建設項目，建設單位應當組織相關報告編制單位認真整改，整改完成后重新提交申請。對連續兩次及以上審查不通過的建設項目，由組織審查的應急管理部門進行通報。審查過程中發現未批先建、邊批邊建等違法違規行為線索，應及時交辦屬地應急管理部門依法嚴肅查處。對建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建設項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自發現之日起一年內不得再次申請該項目審查；對建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設項目安全審查批復的，自應急管理部門撤銷建設項目安全審查批復之日起三年內不得再次申請該項目審查。

四、及時曝光違規失信行為。各級應急管理部門要建立危險化學品建設項目安全審查情況通報制度，在其官網公布安全審查通過情況，公開內容包括但不限于以下內容：報告編制單位名稱、提交報告總數、一次性通過率、不通過主要原因等。要及時對安全審查工作中發現的突出問題進行通報，對相關單位的違規或失信行為進行曝光。對發現出租、出借相關資質證書的，以及冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在相關報告和原始記錄中簽名等違規行為的，要依法嚴肅查處。要大力營造從業單位科學嚴謹、建設單位自警自律、審查專家專業敬業、政府部門嚴格監管的良好氛圍，全面提升建設項目安全審查工作質量，確保全省危化品項目準入安全。

附件：1.危險化學品建設項目安全條件審查要點

    2.危險化學品建設項目安全設施設計審查要點

                                                                               甘肅省應急管理廳

                                                                                2024年5月10日