企業(yè)為何要實施安全生產(chǎn)標準化

一說到安全生產(chǎn)標準化，很多企業(yè)想到的是找家中介公司寫個標準化報告，再報給安監(jiān)局等著發(fā)個標準化牌子就完事。很多企業(yè)尤其是小微企業(yè)對標準化評審很抗拒，認為搞標準化費時、費事還要花錢，掛個牌子對企業(yè)沒啥實質性的作用，要不是政府監(jiān)管部門督促，有些企業(yè)對實施安全生產(chǎn)標準化的積極性并不高。

企業(yè)為什么要搞安全生產(chǎn)標準化工作，要講清楚這個問題，首先要搞清楚什么是安全生產(chǎn)標準化。

一、什么是安全生產(chǎn)標準化

在《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）中，安全生產(chǎn)標準化的定義是：企業(yè)通過落實安全生產(chǎn)主體責任，全員全過程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設備設施本質安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進。

從這個定義看，安全生產(chǎn)標準化工作主要應該干幾項工作：

1）企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責任；

2）企業(yè)要建立并保持安全生產(chǎn)管理體系；

3）企業(yè)要全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作。

干好上述工作的總體要求是：全員全過程參與。最終實現(xiàn)：安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設備設施本質安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化等四個化。在這里把實現(xiàn)四個化并持續(xù)改進的過程稱為安全生產(chǎn)標準化。

上述定義很清楚的說明了標準化工作是個全員參與、持續(xù)改進的過程，全員參與說的是全體從業(yè)人員都參與，而不是像某些企業(yè)一樣，把標準化工作完全交給安全管理部門、安全員、中介公司去做，其他人僅作壁上觀，不參與、不配合。持續(xù)改進說的是標準化工作是個過程，而不是拿到牌子就結束了，拿標準化牌子是實施安全生產(chǎn)標準化的結果而不是目的。

把標準化報告的編制任務、評審任務交給中介公司是符合市場化規(guī)律的，因為中介公司更專業(yè)。但在標準化創(chuàng)建過程中，企業(yè)應該怎么做？應該遵循哪些原則？

二、開展安全生產(chǎn)標準化建設工作的一般要求

《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）中指出：企業(yè)通過落實安全生產(chǎn)主體責任，全員全過程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作，應遵循“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，落實企業(yè)主體責任。以安全風險管理、隱患排查治理，職業(yè)病危害防治為基礎，以安全生產(chǎn)責任制為核心，建立安全生產(chǎn)標準化管理體系，實現(xiàn)全員參與，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，持續(xù)改進安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全生產(chǎn)績效，預防和減少事故的發(fā)生，保障人身安全鍵康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序進行。

企業(yè)應采用“策劃、實施、檢查、改進”的“PDCA“動態(tài)循環(huán)模式，按照本標準的規(guī)定，結合企業(yè)自身特點，自主建立并保持安全生產(chǎn)標準化管理體系。通過自我檢查，自我糾正和自我完器。構建安全生產(chǎn)效機制，將續(xù)提升安全生產(chǎn)績效。

這段話不但講清了實施安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的一般原則，也明確了創(chuàng)建工作中的幾個問題。首先，企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責任，也就是安全生產(chǎn)的主體責任屬于企業(yè)，安全標準化創(chuàng)建的主體責任也是企業(yè)。其次，明確了實施安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的實質性目的在于“全面提升安全生產(chǎn)管理水平”，也就是通過安全風險管理、隱患排查治理，職業(yè)病危害防治等工作，全面排查企業(yè)安全管理漏洞、梳理企業(yè)安全管理體系，使得企業(yè)安全管理水平得到有效提升。第三，在全面提升安全管理水平的同時，提升安全生產(chǎn)績效。第四，既然標準化是個持續(xù)不斷的過程，該如何持續(xù)，那就是采用PDCA循環(huán)的模式持續(xù)進行。

現(xiàn)在一些企業(yè)管理者熱衷于引進各種管理概念，比如“市場化管理”、“精益管理”等等；熱衷于參加各類企業(yè)管理培訓講座等，期盼能從一種新的管理思想、一堂管理培訓中找到管理提升的捷徑，卻對安全生產(chǎn)標準化工作漠不關心。殊不知安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建過程就是改善安全管理水平的過程，在不斷改進中提升安全生產(chǎn)績效。

以《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則》為例，該細則共有13項一級要素、42項二級要素及194條企業(yè)達標標準，這些達標標準涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的組織結構、管理制度、資金投入、教育培訓等各個方面，如果企業(yè)能夠逐條分解落實，如果企業(yè)能夠真真把安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作當做改善管理水平、提升生產(chǎn)績效的工作來抓，做到全員全過程參與，那么不僅使現(xiàn)場環(huán)境得到改善、員工素養(yǎng)得到提升，切實受益的還是企業(yè)自身。

三、開展安全生產(chǎn)標準化建設的意義

《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）中指出，開展安全生產(chǎn)標準化的意義在于：

（一） 是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的必要途徑。國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴格企業(yè)安全管理，全面開展安全達標。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，也是安全生產(chǎn)標準化建設的主體，要通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標準化建設，不斷提高安全管理水平，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。

（二）是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作的長效制度。安全生產(chǎn)標準化建設涵蓋了增強人員安全素質、提高裝備設施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的、基礎性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。

（三）是政府實施安全生產(chǎn)分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。實施安全生產(chǎn)標準化建設考評，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強安全監(jiān)管提供有效的基礎數(shù)據(jù)。

     （四）是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產(chǎn)標準化建設，能夠進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，促進現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進安全生產(chǎn)長效機制建設，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。